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从征求意见稿到草案,北京营商条例修改了这12处|2020年s10总决赛竞彩


本文摘要:2月26日上午,北京市十五届人民代表大会常务委员会第十九届会议审查会《北京市商业环境优化条例(草案)》(以下全称草案),市优化商业环境地方法律进入新阶段。

2月26日上午,北京市十五届人民代表大会常务委员会第十九届会议审查会《北京市商业环境优化条例(草案)》(以下全称草案),市优化商业环境地方法律进入新阶段。草案全文6章,共77条内容,重点针对市场主体担心的54个共同痛点问题,制定目标条款,构成制度解决方案,提高企业和大众工作便利性,为北京优化商业环境改革公里/小时。今年1月1日,《北京市优化商业环境条例》(印刷原稿)在市发展改革委员会网站上公开发行。

市发展改革委员会负责人说明,经过30天的公开发表要求,以座谈会的形式征集了一些行业协会、企业代表、人民代表大会代表、政协委员和专家的意见,本次共收到了社会各界的意见建议168条。在这些意见建议中,大部分是对文字说明的明确修正意见,法律工作专业班开展了比较改变,提高了条款说明的严格性,还有必须补充的条款建议,法律工作专业班逐一进行了认真的分析和改变,最后构成了条例(草案),法律审查后提交市人大常委会审查会。

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与印刷原稿相比,条例(草案)主要改变了哪里?你为什么要做这些变更?北京日报客户记者为大家的伙伴逐一识别。(1)建议进一步公平维护各种市场主体的合法权益:《条例(草案)》明确提出依法确保市场主体拥有以下权利:第一,各种所有制度的公平维护权利;第二,自律自由选择业务状态、业务模式、组织形式等自主业务、自律决策权利;第三,公平获得资金、技术、人力、土地等各种生产要素和公共服务资源的权利;第四,公平限于国家和本市各种反对发展政策的权利;第五,在政府订购和招标投标等公共资源交易活动中获得公平权利,同时保护市场主体权利和财产权利。②建议:进一步提高市政务服务的便利性和可能性:《条例(草案)》减少了在北京市副中心、交通便利地区设立政务服务厅和政务服务网站的规定,为市场主体准备工作,多工作方便。③建议:希望在工作日以外获得更灵活的政务服务修正:条例(草案)减少了实施政务服务厅和政务服务网站周末服务、错误或延迟服务的规定,为市场主体提供随时工作、缓慢工作服务。

④建议:希望更多的政务服务事项在网上修改:条例(草案)在建设全市统一的在线政务服务平台的基础上,减少了全部政务服务事项在线处理的规定,推进政务服务事项在线处理的只有垄断面积。⑤建议:顺利的市场主体咨询交流和骚扰检举途径的修正:《条例(草案)》进一步具体建立了以12345服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等为托付的政策咨询维权服务体系,法院市场主体对商业环境的咨询和骚扰检举。⑥建议:进一步提高窗口人员服务意识和服务水平修正:《条例(草案)》明确提出实施政务服务好坏评价制度,市场主体对相关政府部门及其人员处理政务服务事项的情况进行评价,通过监督评价敦促政府部门及其人员改善服务质量。⑦建议:规范行政处罚标准,增加处罚权裁定权修正:《条例(草案)》明确提出市相关政府部门应根据违法行为事实、性质、情节、社会危害程度、危害结果避免情况、违法行为者主观心理状态,建立健全本行业、本领域行政处罚裁定基准制度,市、区相关政府部门和街道事务处理,乡镇人民政府应严格执行裁定基准,不得擅自突破裁定基准实施行政处罚。

⑧建议:减少执法检查的规范性和透明度修正:《条例(草案)》明确提出政府部门应制定本部门年度执法检查计划,向社会公布。年度执法检测计划还应包括检测主体、检测方式、被检测对象和检测比例等内容。⑨建议:在执法检查中尽量减少企业长期经营障碍的修正:《条例(草案)》明确提出现场检查实施行政检查单制度,市有关政府部门应依法制定本行业、本领域行政检查单,具体检查内容、检查方式和检查标准等。相关政府部门应按行政检测单实行现场检测,不得擅自更改检测内容、检测方式、检测标准等,不得拒绝监管对象书面报告材料或拒绝负责人会见,增加对市场主体的影响。

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⑩由于企业不理解法律法规,非故意造成的第一次严重违法,不受或减少处罚修正:《条例(草案)》具体应减少行政处罚的四种情况,即首次实施违法行为,社会危害小,积极避免或减少违法行为危害结果,不受他人威胁违法行为同时,规定违法行为严重,及时缺失,未造成危害结果的,不予行政处罚。提案:政策措施不利于确保市场公平竞争修正:《条例(草案)》在政策制定应积极开展公平竞争审查的基础上,进一步明确提出市场主体指出政策措施影响公平竞争的,有权向市场监督管理部门检举的市场监督管理部门应及时处理,对系统结果。提案:及时修改政策文件,必须修改适应环境新发展的《条例(草案)》明确提出建立健全行政规范文件的有效期制度。行政规范文件的有效期一般为5年,除了文件本身对有效期另有规定的有效期满外,相关政府部门未明确提出处理意见的,行政规范文件自动过热。

同时,根据全面深化改革、经济社会发展的必要性,以及高位法制订、变更、废除情况,相关政府部门应及时清理相关行政规范文件,清理结果应向社会公布。数据显示,截至2019年底,该市共有208场主体208.88万户,注册资本总额41.85兆元,其中企业164.01万户,注册资本41.82兆元。近年来,北京以减少企业和大众的获得感为目标,实施了首次行动改革优化商业环境实施方案北京市进一步优化商业环境行动计划(2018-2020年),具体来说市内优化商业环境改革的时间表和路线图。

同时,探讨开设企业、取电、登记物业、缴税、取信等重点领域,推出优化营商环境的1.0、2.0、3.0版共计395项改革措施,其中28项优化营商环境改革措施作为国务院在全国复制推进混合的典型经验,为中国营商环境世界银行评价排名提高到世界第31位做出了北京贡献。这一系列改革政策密码了经济发展中的许多难题。市发展改革委员会相关负责人的反应,对北京来说,在国务院实施商业环境优化条例的基础上制定市条例,将顺利的政策、经验、作法降低为法律制度,不利于维护市场主体权益,确保公平竞争的市场环境,进一步加强市场主体信心,激发市场主体活力。

该负责人表示,下一步,市条例法律工作专业班将进一步完善《条例》变更,进一步提高市营业环境法治化水平,提高企业和大众工作便利性,切实提高企业和大众的获得感。


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